سخنرانی میریانا اسپولیاریک، رئیس کمیته بین‌المللی صلیب سرخ در شورای امنیت سازمان ملل در نیویورک درباره حمایت از غیرنظامیان
خبرنامه، 23 می 2023 (2 خرداد 1402)، ایالات متحده امریکا
جناب رئیس بِرسِت، عالیجنابان، خانم‌ها و آقایان.
برای کمیته بین‌المللی صلیب سرخ مساله حمایت از غیرنظامیان در بطن مأموریت ماست.
اکنون که دیدار می‌کنیم، غیرنظامیان بی‌شماری در مخاصمات سراسر جهان جهنم روی زمین را تجربه می‌کنند.
هر لحظه، موشک بعدی می‌تواند خانه، مدرسه، درمانگاه و تمام افراد داخل آن‌را از روی زمین محو کند.
هر روز، عزیزانشان ممکن است مورد آزار، تجاوز، بازداشت، یا شکنجه قرار بگیرند.
هر هفته، ممکن است غذا یا دارویشان تمام شود.
در مدت کوتاهی که رئیس کمیته بین‌المللی صلیب سرخ شده‌ام به کشورهای آسیب‌دیده از مخاصماتی در آفریقا، اروپا و خاور نزدیک سفر کرده‌ام و هر طرف را که نگاه می‌کنم وضع بشردوستانه را شتابان رو به زوال می‌بینم.
مناطقی به‌کل در دام چرخه‌های مخاصمه‌ای گرفتارند که پایانی برای آنها متصور نیست.
آمار کمیته بین‌المللی صلیب سرخ نشان می‌دهد که تعداد مخاصمات مسلحانه غیربین‌المللی ظرف 20 سال گذشته بیش از سه برابر شده و از کمتر از 30 مورد به بیش از 90 مورد رسیده است.
بسیاری از این مخاصمات طولانی‌مدتند و باعث رنج بی‌پایان؛ رنجی که با شوک‌های اقلیمی، ناامنی غذایی و سختی اقتصادی همراه می‌شود.
غیرنظامیان به‌شدت بی‌حمایتند چون از تجمیع بی‌امان حملات، تهدیدات، ویرانی و نیز بن‌بست‌های سیاسی رنج می‌برند.
در جهانی که مخاصمات را با ویرانی گسترده و نقض حقوق بین‌المللی بشردوستانه توصیف می‌کنند، توسعه و صلح تبدیل به آرزوهایی دست‌نیافتنی می‌شوند.
موضوع روشن است: حمایت از غیرنظامیان پیش‌شرط ثبات، صلح و بهبود شرایط است.
خواسته امروز من از دولت‌ها فوری و ضروری است.
اول آنکه از مناطق شهری، غیرنظامیان و زیرساخت‌های حیاتی حمایت کنید.
ویرانی گسترده و غالباً چشم‌بسته خانه‌ها و زیرساخت‌های حیاتی به‌شدت هزینه جنگ را افزایش می‌دهد.
در تمام مکان‌هایی که در ماه‌های گذشته از آنها دیدن کردم، شاهد بودم که چطور شوک ازدست‌دادن خانه برای افراد، با اختلال یا فقدان درازمدت خدمات ضروری مثل آب، برق، درمان و آموزش ترکیب می‌شود.
وقتی جنگ‌هایی مانند جنگ در سودان، سوریه، اوکراین و یمن دورتادور شهرها را می‌گیرد، کمیته بین‌المللی صلیب سرخ شاهد الگوهای آسیب با مقیاس بزرگ و ترکیب‌شونده است.
ما باید الگوی نقض قوانین را از بین ببریم؛ و این کار با اراده قوی سیاسی و اقدام پایدار، امکان‌پذیر است.
طرف‌های دولتی و غیردولتی باید تلاش بیشتری برای پیشگیری، کاهش و تلطیف آسیبی کنند که مخاصمه مسلحانه در مراکز شهری سبب می‌شود. هنگام تصویب قطعنامه 2573 بیش از دو سال پیش، همین شورا از طرف‌های مخاصمه مسلحانه خواست تلاش بیشتری بکنند. من آن خواسته را امروز دوباره بیان می‌کنم.
کمیته بین‌المللی صلیب سرخ از تمام طرف‌های درگیر در جنگ شهری می‌خواهد که:
- اطمینان یابند که حمایت از غیرنظامیان در محیط‌های شهری اولویت داشته باشد
- به رعایت کامل حقوق بین‌المللی بشردوستانه و خصوصاً اصول مربوط به تمایز، تناسب، و احتیاط بپردازند
- از کاربرد تسلیحات انفجاری سنگین در مناطق پرجمعیت بپرهیزند و بیانیه سیاسی درباره تسلیحات انفجاری در مناطق پرجمعیت را امضا و صادقانه اجرا کنند
- اطمینان حاصل کنند که حمایت از خدمات ضروری دربرگیرنده زیرساخت‌ها، مردم، و آن دسته از مواد مصرفی باشد که ادامه کار بیمارستانها، آب، و برق را ممکن می‌سازد
دوم آنکه دولت‌ها می‌بایست برای پیشگیری و کاهش ناامنی غذایی در مناطق آسیب‌دیده از مخاصمات بیشتر تلاش کنند.
امسال در طول بازدیدم از شاخ آفریقا دیدم که چطور مخاصمه و شوک‌های اقلیمی تأثیری ویرانگر بر جوامعی می‌گذارند که پیش از آن هم آسیب‌پذیر بوده‌اند.
در سومالی، بیش از هفت میلیون نفر نیاز مبرم به غذا و آب دارند.
ترکیب خشکسالی، عدم سرمایه‌گذاری در تطبیق اقلیمی در مناطق مخاصمه و تأثیرات غیرمستقیم مخاصمه مسلحانه بین‌المللی بین فدراسیون روسیه و اوکراین تأثیری جدی بر مردم نواحی مخاصمه در سراسر جهان می‌گذارد.
کمیته بین‌المللی صلیب سرخ از دولت‌ها و سایر کنشگران می‌خواهد که:
- به حقوق بین‌المللی بشردوستانه احترام گذاشته و از احترام به آن از جمله قواعد جنگ برای کاهش خطر ناامنی غذایی و قحطی اطمینان حاصل کنند.
- روی راه‌حل‌های عملی و اقدامات تطبیقی لازم برای کاهش اثرات تغییر اقلیمی در نواحی آسیب‌دیده از مخاصمه سرمایه‌گذاری کنند.
سوم آنکه از دولت‌ها می‌خواهم امکان دسترسی بشردوستانه بی‌غرضانه و بی‌طرفانه را فراهم سازند:
این به معنای دسترسی به غیرنظامیان نیازمند است به‌خصوص جوامع تحت محاصره…
دسترسی به بازداشتگاه‌های پرازدحامی که همچنان از نظر سوءرفتار و شکنجه رویه‌های نگران‌کننده‌ای در آنها میبینیم …
دسترسی به 175 میلیون نفر تخمینی که در مناطق تحت سلطه کامل یا جزئی گروه‌های مسلح زندگی می‌کنند …
این امر مستلزم فراهم‌شدن امکان گفت‌وگوی بشردوستانه با گروه‌های مسلح غیردولتی به‌عنوان مثال از طریق پیاده‌سازی استثنائات بشردوستانه در رژیم‌های تحریمی مصوب این شورا در قطعنامه 2664 است. این مساله برای سازمانی مانند کمیته بین‌المللی صلیب سرخ که در سراسر جهان با بیش از 300 گروه مسلح گفت‌وگو می‌کند اهمیتی حیاتی دارد.
در محیط عملیاتی امروز، اطلاعات نادرست و دروغ‌پراکنی نیز تهدیدی برای جمعیت‌ها بوده و مانع از انجام عملیات‌های بشردوستانه می‌شوند. اطلاعات نادرست می‌تواند هیزم آتش تفرقه‌های جوامع بوده و پذیرش سازمان‌های بشردوستانه نزد جامعه را تخریب کند.
ما از دولت‌ها و سایر کنشگران می‌خواهیم کلیه اقدامات لازم برای جلوگیری و کاهش تاثیر اطلاعات مضر درباره ایمنی، کرامت و حقوق غیرنظامیان را انجام داده و فضایی برای اقدام بشردوستانه بی‌غرضانه و بی‌طرفانه نگاه داشته و از آن در برابر استفاده ابزاری سیاسی محافظت کنند.
در آخر، باید تأکید کنم: حمایت از غیرنظامیان به معنای حمایت از همگان است.
ثبات و امنیت پایدار تا زمانی که از حقوق بین‌المللی بشردوستانه برای همه جنسیت‌ها پاسداری نشود امکان‌پذیر نیست.
کمیته بین‌المللی صلیب سرخ از دولت‌ها می‌خواهد:
- اطمینان حاصل کنند که تمام افراد فارغ از جنسیتشان در جریان مخاصمه تحت حمایتند و به‌صورت مساوی از کمک‌رسانی بشردوستانه بهره‌مند می‌شوند.
- اطمینان حاصل کنند که منع آشکار خشونت جنسی تحت حقوق بین‌المللی بشردوستانه در قوانین ملی، دکترین نظامی و آموزش آنها ادغام شود.
- به اعمال نگاه جنسیت‌محور در کاربست و تفسیر حقوق بین‌المللی بشردوستانه متعهد باشند.
آقای رئیس،
کمیته بین‌المللی صلیب سرخ همچنان بر اثرات پیش‌گیرانه و حمایتی حقوق بین‌المللی بشردوستانه تأکید دارد.
رعایت این حقوق از غیرنظامیان حمایت می‌کند و جلوی موارد نقض و سوءاستفاده را می‌گیرد.
هزینه جنگ را کاهش می‌دهد و راه را برای توافقات آتش‌بس و در نهایت صلح پایدار، اقتصاد زنده، و محیط طبیعی سالم باز نگه می‌دارد.
از همه دولت‌ها می‌خواهم حقوق بین‌المللی بشردوستانه را از جمله از طریق نفوذ خود بر سایرین پاس بدارند.
در زمانه روندهای جهانی و تنش‌های ژئوپولتیک درهم‌آمیخته، رعایت حقوق بین‌المللی بشردوستانه باید به یک اولویت سیاسی بدل شود.
متشکرم.
Comments