ในวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 ด้วยเวลาภายในไม่กี่ชั่วโมง ไต้ฝุ่นไห่เยี่ยน (Typhoon Haiyan) ซึ่งเป็นพายุไต้ฝุ่นที่รุนแรงที่สุดเท่าที่มีการบันทึกไว้ ได้กวาดทำลายบริเวณด้านตะวันออกของ วิซายา ในตอนกลางของฟิลิปปินส์  คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศ (ICRC) ได้ประสานความร่วมมือกับกาชาดฟิลิปปินส์ สหพันธ์กาชาดและเสี้ยววงเดือนแดงระหว่างประเทศ และ กลุ่มองค์กรกาชาดฯ จากหลายประเทศเพื่อภารกิจในการกู้ภัย
ICRC ซึ่งมีสำนักงานย่อยและเจ้าหน้าที่อยู่ในพื้นที่ของเมือง ทาโคลบันกำลังมุ่งการปฎิบัติการช่วยเหลือฉุกเฉินในจังหวัดซามาร์ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ ICRC ปฎิบัติงานอยู่กว่าหลายปี ในบริบทของความขัดแย้งทางอาวุธในพื้นที่ทางตอนใต้ของฟิลิปปินส์
“พื้นที่นี้ถูกทำลายย่อยยับอย่างสิ้นเชิง”  คุณเซบาสเตียน ซูโจเบิร์ต หัวหน้าสำนักงานย่อยของ ICRC ในทาโคลบันกล่าว  “หลายคนเสียชีวิต และยังมีผู้คนจำนวนมากสูญหาย  ระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานต่าง ๆ เช่น น้ำดื่ม และ ไฟฟ้า ถูกตัดขาด”  คุณเซบาสเตียนกล่าวต่อว่า นอกจากนี้ยังมีความเสียหายอย่างรุนแรงต่อระบบสาธารณูปโภคอื่น ๆ  และ การสื่อสารนั้นเป็นไปอย่างยากลำบากสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ให้การช่วยเหลือผู้คนในพื้นที่   สำนักงานของกาชาดฟิลิปปินส์และ ICRC ในทาโคลบันได้รับความเสียหาย ทำให้บรรดาเจ้าหน้าที่ต้องอพยพออกจากพื้นที่ชั่วคราว  “และสิ่งซ้ำเติมเหตุการณ์ให้ยิ่งเลวร้ายคือ  สถานการณ์ด้านความมั่นคงยังคุกรุ่น ผู้คนที่นี่ต้องการความช่วยเหลือแทบทุกประเภท”