随着武装冲突的破坏性影响愈演愈烈，平民正在承受难以想象的苦难。违反国际人道法的行为正在加剧这些危机，而自主武器与网络战等新兴威胁则为人类所面临的挑战再添新的维度。尽管日内瓦四公约得到了普遍批准，但对这些基本战争规则的尊重却遭到侵蚀，从而危及生命、基础设施，以及脆弱的和平前景。
在本篇博文中，红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨概述了各国加入有关国际人道法的全球倡议的紧迫性。各国通过重申其对这一急需的法律体系的承诺，能够确保对平民的保护，恢复受冲突影响之人的尊严，并铺就通往可持续和平的道路。现在就是行动之时，全球倡议提供了采取集体行动的平台，以维护捍卫人道的规则。
当今世界正处于一个关键时刻——我们共同的人道既受到考验，也为各方所亟需。在全球各地，从加沙到苏丹、缅甸、乌克兰，冲突正在为数百万民众的生活刻下深深的伤痕。
在这些危机中，平民首当其冲：社区被连根拔起，家庭四分五裂，重要的基础设施被摧毁。在此负担之上又叠加了自主武器、网络战和人工智能等新兴挑战——它们有可能会避开遵守长期以来规制战争行为的法律框架。
日内瓦四公约在全世界历经至暗时刻之后制定，力图在战争中保护最低限度的人道。四公约不仅是各国之间达成的协定，还是对我们共同的人道的承诺——即承诺遵守在冲突中保护平民、保护基础设施，并确保所有人都得到人道待遇的一系列规则。但这些战争规则的效力的强弱则完全取决于我们维护它们的决心有多么强大。
违反国际人道法行为的日益常态化对日内瓦四公约乃至更广泛而言的国际法构成了生存性威胁。针对这一令人警醒的趋势，需要立即采取集体行动。
这并非一个理论问题，而是每天影响数百万人并造成令人震惊的数千亿美元的巨大经济损失的现实情况。
有鉴于此，红十字国际委员会与巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非共同发起了一项全球倡议，重新激发各方对国际人道法做出政治承诺。上周在联合国大会上，我呼吁会员国加入我们的倡议，共同应对国际人道法所面临的一些最为紧迫的挑战。
为什么我们现在需要这一全球倡议
此全球倡议是一项非凡之举，因其为当前时势所需。
倡议不仅是对如今我们所目睹危机的回应，还是一项积极主动的努力，以确保在未来战争的基本规则得到尊重与维护。国际人道法提供了减少苦难、恢复尊严、为和解之路搭建桥梁的法律框架。但只有各国有意愿执行，这些法律规则才能发挥效力。
我们所面临的挑战是艰巨的。平民继续被当作攻击目标却无人因此受到惩罚；本应作为庇护和希望之场所的医院和学校也遭到攻击。使人陷于饥饿被用作作战武器。同时，从自主武器到网络能力的种种技术进步就现有的法律框架如何对这些领域加以适用提出了复杂的问题。人道关切的政治化又加剧了上述问题，阻碍了为提供援助和保护有需求之民众而开展的多边努力。
虽然武装冲突总是占据头版头条，但维护国际人道法的责任并不仅仅在于冲突各方。无论是否直接参与敌对行动，各国都负有共同的责任，维护保护人道的法律的完整性，使其不致遭到破坏。
这一有关国际人道法的全球倡议力图迎难而上，直面现实。它为各国提供了一个途径，以重申人道法规则为战争行为制定了被广泛接受的标准，重新确立各国作为这些重要法律的守护者的角色，并确保相关规则在世界各地的冲突中得到适用。
全球倡议的目标与工作领域
为实现上述目标，此倡议旨在打破传统壁垒，使各国汇聚一堂，围绕如何增进对国际人道法的尊重提出具体建议。各国政府将与红十字国际委员会的法律专家就七个工作领域展开合作。
其中一些工作领域将聚焦预防工作，旨在推广良好实践、强化国际人道法国家委员会，并探究遵守这些法律与可持续和平之间的联结关系。其他工作领域则涉及关键法律与行动层面的问题，包括保护民用基础设施、在武装冲突中保护医院、规制战争中信息和通信技术的使用，以及海战规则的现代化。
这些工作领域旨在形成可付诸行动的具体建议，这些建议不仅将巩固对国际人道法的尊重，还将确保其在应对如今冲突的现实情况时仍具有相关性。我将召集成立一个高级别全球顾问委员会，帮助在未来两年内指导政治进程的推进。
最终到2026年，将会举行一场具有里程碑意义的会议，各国政府届时将采取具体行动，确保国际人道法具有持久相关性。这并非被动之举，而是各国正式声明将在未来的世世代代都致力于保护人道的这一意图。
各国为何必须加入全球倡议
这一全球倡议的成功取决于各国的积极参与。作为国际人道法的主要捍卫者，各国有责任也有能力实现有意义的变革。加入这一倡议不仅是展现领导力的行为，还是对共同价值观的重申和对构建更加人道的世界的承诺。
对各国而言，这一倡议为其提供了加强自身能力的工具，涉及从提升军事训练到强化国内法律框架的诸多层面。倡议所带来的益处超越国界。尊重国际人道法能够减少冲突造成的人员伤亡，缓解暴力循坏，并为持久和平创造条件。
历史经验表明，在战争规则遭到忽视时，暴力会不受抑制地升级，造成社会动荡并危及全球安全。通过加入这一全球倡议，各国重申即使在至暗时刻，我们共同的人道也必须战胜黑暗。
一项共同的责任
这一有关国际人道法的全球倡议不只是一个项目，还是一个超越国界与政治的集体承诺。它见证了我们共同的价值观，也呼吁各方秉持那些将我们造就成一个全球共同体的原则。
我敦促各国加入这一全球倡议，与我们并肩携手捍卫人类最为神圣的原则。这并非明天要执行的任务，而是今天就须履行的责任。
在武装冲突中维护人类尊严
1月28日，联合国大会主席菲勒蒙·扬召集了一次非正式互动性对话，主题是“在武装冲突中维护人类尊严：促进对国际人道法的遵守”。这是其任期内的一项标志性活动，活动期间由其本人和紧急救济协调员汤姆·弗莱彻致开幕词，红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨发表了主旨演讲。
包括来自人道、法律和军事领域的专家在内的发言嘉宾和专题小组成员强调了有必要加强对国际人道法的遵守、应对实施过程中的挑战，并鼓励在国内和多边层面开展工作改善遵守情况。红十字国际委员会主席和首席法务官在此次活动中推广了有关国际人道法的全球倡议，邀请各国加入这一倡议。
此次对话活动至少有85个会员国出席，各国代表提出63次发言请求，有41份声明在现场发表，另有7份提交了电子版。所有发言均重申了国际人道法的重要性，其中有20份对有关国际人道法的全球倡议明确表示欢迎。
约旦代表与红十字国际委员会共同发起该倡议的六国（巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非）进行了发言。十个国家宣布有意向加入这一全球倡议（瑞士、列支敦士登、卢森堡、加拿大、澳大利亚、奥地利、德国、荷兰、芬兰，以及提交电子版声明的英国）。
延伸阅读：
- 科尔杜拉·德勒格，在当代武装冲突中倡导遵守国际人道法：红十字国际委员会《2024年挑战报告》，2024年10月9日
- Ellen Policinski, War’s long legacy: the continued importance of the Geneva Conventions 75 years later, August 8, 2024
- Cordula Droege, War and what we make of the law, July 18, 2024
- Robert Mardini, Back to basics: humanitarian principles in contemporary armed conflict, June 16, 2022
