הוועד הבינלאומי של הצלב האדום פועל בשטח באזורי סכסוך, ומספק לאנשים הנקלעים ללחימה מזון וטיפול רפואי, מסייע בשיקום תשתיות הרוסות ומקדם כיבוד המשפט ההומניטרי הבינלאומי.

כדי לקבל גישה לקהילות הנפגעות, אנו בונים אמון באמצעות ניהול דיאלוגים חסויים עם כל הצדדים לסכסוך מזוין או המעורבים במצבי אלימות אחרים. החיסיון הוא המפתח הפותח דלתות שאחרת היו נותרות נעולות. ללא החיסיון, אנו מסתכנים באי-יכולת להגיע לאנשים הזקוקים לסיוע או למקומות שבהם עלינו לפעול.

החיסיון מאפשר לנו לשוחח בגילוי לב עם אנשים, קבוצות וגורמים שאחרת לא היו מוכנים לשוחח עמנו, ולבנות את מערכות היחסים החיוניות למציאת פתרונות. הוא גם מאפשר לנו להימנע מהפיכת סוגיות לפוליטיות באמצעות ויכוח פומבי, ומגן על ביטחון הצוות שלנו בשטח ועל ביטחון הקהילות שאנו מסייעים להן.

נוהג ומדיניות החיסיון שלנו נטועים עמוק: הם נגזרים במישרין מעקרונות היסוד שלנו של ניטרליות ועצמאות.

הרשתות החברתיות והטכנולוגיה הניידת שינו את האופן שבו אנשים רואים את העולם ומבינים את האירועים המתרחשים סביבם, לעיתים קרובות בזמן אמת. הן שינו גם אותנו: אנו משתמשים ברשתות החברתיות מדי יום כדי לספר את סיפוריהם של האנשים שאנו מסייעים להם, להסביר את עבודתנו ולדבר על הסוגיות החשובות לנו.

אך כשמדובר בפעילותנו בשטח, החיסיון נותר קריטי. אנשים כיום מצפים לגישה מיידית למידע על זוועות המתבצעות בעימותים מזוינים, ואנו מכירים בכך שהדבר מעמיד את גישתנו תחת לחץ. ובכל זאת, החיסיון משרת בראש ובראשונה את טובתם של קורבנות העימותים המזוינים ומצבי אלימות אחרים: הוא מאפשר לנו לבנות אמון, להשיג גישה ולהבטיח את ביטחונם של הצוות שלנו ושל האנשים שאנו מנסים לסייע להם.

גישתנו אינה הדרך היחידה להתמודדות עם הפרות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי. אנו רואים בשיטות פומביות יותר גישה משלימה למיקוד שלנו בחיסיון, גישה מנוסה ומוכחת המאפשרת לנו לסייע לאנשים בזמן אמת שבו ההפרות מתרחשות, ולא בדיעבד.

המיקוד שלנו הוא תמיד בסיוע לקורבנות העימותים המזוינים ומצבי אלימות אחרים, ואנו יודעים מניסיון שדיאלוג חסוי הוא חיוני לכך. החיסיון מאפשר לנו לשמר דיאלוג עם כל הצדדים ולטפל טוב יותר בהפרות או בהתעללויות בזמן התרחשותן, ולא בדיעבד.

חיסיון אינו שווה ערך לשאננות, והוא אינו בלתי מותנה. בנושאים מסוימים אנו כן מדברים בפומבי, ועשויים להוציא גינויים נגד צד מסוים. אך אנו מגנים בפומבי רק לאחר שמיצינו כל אמצעי סביר אחר להשפעה על אותו צד, וכאשר אמצעים אלה לא הניבו את התוצאה הרצויה.

החלטה זו לעולם אינה מתקבלת בקלות ראש. אנו פועלים במקומות רבים שבהם בחינה חיצונית, ובוודאי ביקורת פומבית, אינה רצויה כלל. כל החלטה לגנות צדדים בפומבי חייבת לשקול את הסיכון שהיא עשויה להציב על האנשים שאנו מנסים לסייע להם, על ידי פגיעה בהגנה ובסיוע שהם תכלית עבודתנו. עבורנו, חיסיון אינו אומר שתיקה: הוא אומר שאנו משוחחים ללא הרף עם כל הצדדים, במטרה לפתור סוגיות במקום ובזמן.

אופני הפעולה שלנו הם השיטות שבהן אנו נוקטים כדי לשכנע רשויות למלא את התחייבויותיהן כלפי יחידים או אוכלוסיות שלמות במסגרת המשפט ההומניטרי הבינלאומי.

שכנוע נועד לשכנע רשות לבצע פעולה הנמצאת בתחום אחריותה או סמכותה, באמצעות דיאלוג דו-צדדי וחסוי. זהו באופן מסורתי אופן הפעולה המועדף עלינו.

בקשת תמיכה חיצונית משמעה גיוס צדדים שלישיים בעלי השפעה, כגון מדינות, ארגונים אזוריים, חברות פרטיות, גורמים בחברה האזרחית או קבוצות דתיות, שיש להם קשר טוב עם הרשויות הנוגעות בדבר. אנו בוחרים בצדדים שלישיים אלה בקפידה, ופונים רק לאלה שלדעתנו יכבדו את אופיו החסוי של המידע שהם מקבלים.

גינוי פומבי ניתן להשתמש בו כאשר רשות בחרה להזניח או להפר במכוון את התחייבויותיה, ושכנוע, אף בתמיכת צדדים שלישיים בעלי השפעה, לא הועיל. בנסיבות מסוימות, אנו עשויים להחליט לחרוג ממסורת החיסיון שלנו. אופן פעולה זה משמש רק כחלק מגישת ההגנה שלנו, המתמקדת בהפרה קרובה או מבוססת של כלל המגן על יחידים.

מעבר להעלאת המודעות לאחריות, אנו גם מספקים תמיכה לרשויות שאינן מסוגלות לפעול, על מנת לאפשר להן למלא את אחריותן. במקרים שבהם הרשויות המוסמכות אינן נוקטות או אינן מסוגלות לנקוט באמצעים הולמים, בשל היעדר משאבים, חוסר נכונות, או משום שאין רשויות כאלה כלל, אנו פועלים ישירות במקומן (תחליף) כדי לענות על צורכי האנשים הנפגעים.

אם המצב דחוף, אנו פועלים תחילה ולאחר מכן פונים אל הרשויות כדי לשכנען לנקוט באמצעים הולמים או לסייע להן לבחון פתרונות אפשריים.

לחשאיות שלנו יש גבולות, ואנו שומרים לעצמנו את הזכות לדבר בפומבי, לפרסם את ממצאינו או להפסיק את עבודתנו במקרים חריגים. אם הדיאלוג הדו-צדדי והחסוי שלנו אינו צולח, אנו עשויים לשתף את חששותינו עם צדדים שלישיים נבחרים במטרה להשפיע על התנהגותם של הצדדים לעימות המזוין או של הגורמים המעורבים במצבי אלימות אחרים, ואף להוציא גינויים פומביים.

מאחר שגישה זו כרוכה בסיכונים ממשיים עבור האנשים שאנו מנסים לסייע להם, והם הנמצאים בראש סדר העדיפויות שלנו, יש לעמוד במספר תנאים ספציפיים לפני שאנו מדברים בפומבי:

• ההפרות חייבות להיות משמעותיות וחוזרות, או צפויות לחזור על עצמן
• אנשי הצוות שלנו חייבים להיות עדים להפרות במו עיניהם, או לפחות להחזיק במידע ממקורות אמינים וניתנים לאימות
• פניות דו-צדדיות וחסויות חייבות היו לכשול בעצירת ההפרות
• פרסום כאמור חייב לשרת את האינטרס של הנפגעים או המאוימים.

כדאי גם לזכור שאנו מספקים באופן קבוע הערכות של המצב ההומניטרי במדינות המושפעות מעימותים, ומפנים תשומת לב תדיר לסוגיות הומניטריות, למשל באמצעות הוצאת הודעות לעיתונות בנוגע לצורך בהגנה על מתקנים רפואיים ועל צוותי בריאות, עבודה עם עיתונאים וצלמים כדי להאיר מצב הומניטרי חמור, או שיתוף מידע זה בערוצי הרשתות החברתיות שלנו מדי יום.

ההעמדה לדין של פשעים בינלאומיים היא חיונית. כשומר על המשפט ההומניטרי הבינלאומי, ה-ICRC תומך בתהליכים שמטרתם העמדה לדין של פשעים אלה במסגרת החקיקה הלאומית, וכן בהקמת בתי דין פליליים בינלאומיים. כאשר אנו מתקשרים באופן חסוי עם צדדים לעימות מזוין, אנו קוראים להם למנוע או לעצור הפרות בפועל או פוטנציאליות, למנוע את הישנותן, ולהעניש את האחראים להן.

עם זאת, התערבויות חסויות אלה בזמן אמת אינן מיועדות לשמש בהליכים משפטיים. מטרתן להפנות את תשומת לב הצדדים לחששותינו, כך שיטפלו בהם, באמצעות חקירות משלהם או אמצעים אחרים, ישנו את התנהגותם ויכבדו את המשפט ההומניטרי הבינלאומי. אילו הדברים שאנו אומרים לצדדים, או המסמכים שאנו מפיקים, היו משמשים בהליכים משפטיים, הדבר היה מסכן את הדיאלוג החסוי שהוא חיוני ליכולתנו לפעול ולספק הגנה וסיוע בשטח. זו הסיבה שבגללה, אף על פי שאנו תומכים ביוזמות שמטרתן העמדה לדין וענישה של האחראים להפרות חמורות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי, איננו משתתפים בהליכים משפטיים ואיננו מדברים בפומבי על מקרים ספציפיים.

כן. חשיבותה של גישת החיסיון שלנו זכתה להכרה נרחבת הן ברמה הבינלאומית והן ברמה המקומית.

ברמה הבינלאומית, בית הדין הפלילי הבינלאומי, מנגנון האו”ם לבתי הדין הפליליים הבינלאומיים, בית הדין הפלילי הבינלאומי ליוגוסלביה לשעבר, בית הדין הפלילי הבינלאומי לרואנדה, בית הדין המיוחד ללבנון, הלשכות המיוחדות לקוסובו ובית הדין המיוחד לסיירה לאון, כולם הכירו, באמצעות פסיקה או כללי סדר דין וראיות, בזכותו של ה-ICRC לסרב למסור מידע חסוי. לאף ארגון אחר לא הוענקה זכות זו. בכך מוכר החיסיון כאבן היסוד של עבודתנו.

ברמה המקומית, כמעט 100 מדינות סיפקו הגנות משפטיות ייעודיות לחיסיון של ה-ICRC, באמצעות חקיקה או הסכם דו-צדדי. אלה קובעות בדרך כלל שאין לדרוש מה-ICRC ומאנשי הצוות שלו למסור עדות.

יתרה מכך, מאחר שה-ICRC מוסר את דוחותיו לצדדים על בסיס חסוי, הוא זכאי לדרוש שהנמענים לא יחשפו מידע זה.