אסירים ועצורים, מתוקף מצבם, נמצאים במצב של פגיעות. הוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC) פועל במתקני מעצר כדי לנסות ולהבטיח שהטיפול בעצורים והתנאים בהם הם מוחזקים תואמים את המסגרות המשפטיות הבינלאומיות. ביקורים אלה חיוניים על מנת שנוכל לפקח על הטיפול שמקבלים האסירים והעצורים ולתעד את התנאים בהם הם מוחזקים.

המידע שאנו אוספים במהלך ביקורים אלה משמש לייעוץ לרשויות שאנחנו עובדים מולן, כדי לסייע להן לעמוד במחויבויות שלהן. זה כולל פעולות לשיפור ניהול מתקני המעצר, חיזוק שירותי הבריאות ושיפור תנאי המעצר.

כמו כן, אנו שואפים להקל על סבלן של משפחות העצורים, על ידי חידוש התקשורת בין העצורים לקרוביהם. במקרים מסוימים, אנו תומכים גם בעצורים לשעבר, ומקלים על חזרתם לחברה.

מהו הבסיס המשפטי לביקורים אלה?
מדינות מחויבות להתייחס באנושיות ובכבוד לאנשים שחירותם נשללה, בלי קשר לנסיבות. בסכסוכים מזוינים, המשפט ההומניטארי הבינלאומי קובע סטנדרטים לטיפול ולתנאים של אנשים שחירותם נשללה, ומעניק ל-ICRC תפקיד פיקוח.

באמצעות מילוי תפקיד זה, ה-ICRC מסייע להבטיח כי כבודם ושלמותם הפיזית של העצורים יכובדו, וכי הם יטופלו בהתאם למשפט הבינלאומי ולחוקים ותקנים רלוונטיים אחרים. בכל עת שיש צורך בכך, ה-ICRC מסייע לרשויות המעצר למלא את חובותיהן בהקשר זה.

מהם התנאים הנדרשים לקיום הביקורים?
בכל המדינות שבהן הארגון פועל, לפני כל ביקור עלינו לוודא שהרשויות מבינות ומקבלות את שיטות העבודה הסטנדרטיות שלנו.

חמישה תנאים אינם ניתנים למשא ומתן:
• גישה מלאה ובלתי מוגבלת לכל מתקני המעצר ולכל העצורים המכוסים על ידי אמנות ז’נבה או הסכם הגישה שגובש עם הרשויות.
• גישה מלאה ובלתי מוגבלת, בכל אחד מהמתקנים, לכל אזור שבו נמצאים עצורים.
• האפשרות לקיים ראיונות אישיים באופן פרטי עם אסירים ועצורים בהתאם להחלטת נציגי ה-ICRC.
• האפשרות לבקר שוב במתקן מעצר בתדירות הנדרשת.
• הבטחה שהרשויות יספקו רשימה מקיפה של עצורים או יאפשרו ל-ICRC לערוך רשימה כזו.

ראיונות אישיים עם אסירים ועצורים הם מקור מידע חיוני. אנו משתמשים במידע שעולה מראיונות אלה במהלך הדיאלוג שלנו עם הרשויות רק במידה והעצור נתן לנו את הסכמתו המפורשת והמודעת.

היות שסיפורו האישי של כל אדם הוא סובייקטיבי מטבעו ומעוצב על ידי ניסיונו האישי, פגיעותו ורמת החוסן שלו, אנו מנתחים מידע זה באופן אובייקטיבי, ומשלימים אותו ממקורות אחרים ומתצפיותינו שלנו.

כיצד מתנהל ביקור של ה-ICRC?
ביקורי אסירים מטעם הוועד הבינלאומי של הצלב האדום מתנהלים בארבעה שלבים:

פגישה ראשונית עם הרשויות האחראיות על מתקן המעצר
הנציגים שלנו מציגים את ה-ICRC, מסבירים את מטרות הביקור ומבנהו ואוספים נתונים אדמיניסטרטיביים (למשל מספר העצורים, רשימת העצורים ותוכניות של המקום). לרשויות יש הזדמנות להסביר כיצד מתקן המעצר פועל, לדון במצב הכללי ולציין עם חלו שינויים במקום מאז הביקור האחרון של נציגי הארגון.

סיור במקום
יחד עם צוות מתקן המעצר, הנציגים עורכים סיור בכל האזורים המשמשים עצורים או שמתבצעת בהם פעילות עבור הכלואים, כגון מגורים, תאים, מטבחים, מתקנים סניטריים, מגרשי כושר, מרפאות, חדרי חקירות, חדרי ביקורים וכדומה. זה מספק נתונים אובייקטיביים ממקור ראשון על סביבת המעצר והתשתיות, והזדמנויות לפגוש את חברי הצוות ולשמוע מהם את דעותיהם ותובנותיהם.

ראיונות אישיים עם עצורים
מרכיב חיוני זה של הביקור מאפשר לנציגים לשוחח באופן פרטי, ולמשך הזמן הדרוש, עם עצורים שהם בחרו בעצמם. ראיונות פרטיים מציעים מסגרת סודית לדיאלוג והקשבה, יוצרים יחסי אמון ומעניקים לעציר הזדמנות לדבר בחופשיות על נושאים אישיים או כלליים שמעסיקים אותו. לעיתים מזוהים עצורים ונרשמים למעקב אישי נוסף בשלב זה.

פגישת סיכום עם רשויות המעצר
במהלך הפגישה הסופית, הנציגים מודיעים לרשויות המעצר על תצפיותיהם, מציעים ודנים בהמלצות ורושמים את תגובות נציגי הרשויות. הנציגים דנים גם בהתקדמות של כל פרויקט משותף המתנהל במתקן המעצר, ושוקלים עם הרשויות כיצד ה-ICRC יכול לעקוב בצורה הטובה ביותר אחר הביקור, בצורה של דוחות בכתב, סיוע חומרי, הכשרה, פרויקטים או סוגים אחרים של תמיכה.

מה ה-ICRC עושה כדי לשפר את מצבם של האסירים והעצורים?

הפעולות שלנו תלויות בהערכת הצרכים שמתבצעת, במה שנלמד במהלך הביקורים ובדיאלוג המתמשך שלנו עם הרשויות. פעילות הסיוע שלנו משקפת את הצרכים, את הגורמים לבעיות, ואת הנכונות והיכולת של רשויות העוצרות לפעול.

פעולות אפשריות מצדנו:
• לשכנע את הרשויות לשפר את תנאי המעצר והטיפול בעצורים, כולל נגישות משפטית, על ידי דיאלוג המבוסס על דוחות המוגשים לרשויות בסודיות. אנו עשויים להגיש המלצות שנועדו לקדם את כבודם של העצורים ומניעת פגיעה.

• במקומות שבהם הרשויות אינן מסוגלות למלא את המחויבויות שלהן, אנו עשויים לספק באופן זמני שירותים ישירים לעצורים, דוגמת אספקת סבון, אספקת מוצרי היגיינה אחרים, ספרים, בגדים, מצעים, מזון או תרופות; כמו כן, נוכל לסייע במתן אפשרות לעצורים לשמור על קשר עם משפחותיהם באמצעות חילופי הודעות של הצלב האדום (RCM), שיחות וידאו-קונפרנס או על ידי סיוע בביקורי משפחות.

• לסייע לרשויות באמצעות הכשרה וייעוץ מקצועי, או פשוט לקבץ את האנשים הנכונים סביב שולחן אחד כדי לדון בבעיות, כגון צפיפות יתר, שהפתרונות להן נמצאים במידה רבה מחוץ להשפעת מערכת בתי הסוהר.

• לתכנן וליישם פרויקטים במשותף עם רשויות המעצר בתחומים כגון תיקון ותחזוקה (של שטחים, מערכות מים, מתקני סניטריים ובישול), ניהול פסולת וכדומה. אנו יכולים גם לסייע למנהלי בתי הכלא לשלב שירותים כאלה בהכשרה, בתכנון ובתקצוב הרגילים שלהם.

• לסייע לרשויות לפתח נהלי פעולה ולבצע הכשרת לצוותים, שיבטיחו את שלומם של העצורים ויחס אנושי עבורם.

• לתמוך בעבודתם של משרדי ממשלה ומטה שירותי בתי הסוהר בעדכון מדיניות, מסגרות רגולטוריות ונהלים והתאמתם לתקנים -מוכרים בינלאומיים.

• לעודד משרדי ממשלה שחולקים אחריות לטיפול בעצורים, ובפרט משרד הבריאות, לשקף את צרכי מתקני המעצר בעבודתם.

• לספק למערכת המשפט במידת הצורך את התמיכה הנדרשת כדי להבטיח חקירות הוגנות ובזמן, פיקוח שיפוטי ומעקב.

• הוועד הבינלאומי של הצלב האדום יכול לעודד גופים אחרים להתערב, בהסכמת הרשויות הרלוונטיות, כדי לספק תמיכה או משאבים נוספים.