Джо отвечала за реализацию в Украине программ Международного Комитета Красного Креста (МККК) по экономический безопасности и руководила 45 сотрудниками с февраля 2016 по начало мая 2017 года. В этом интервью Джо объясняет, как МККК помогает населению, пострадавшему в результате конфликта на востоке Украины.

Над какими ключевыми программами вы работаете?

У нас есть целый ряд разных программ. В рамках одной из них мы предоставляем прямую ежемесячную помощь в виде продовольственных продуктов и средст гигиены тем лицам, которые пострадали в результате конфликта и проживают по обе стороны от линии разграничения. Это помогает им перенаправлять свои доходы на другие траты, например связанные со здоровьем.

За прошлую зиму мы поддержали более 10 000 семей, предоставив им топливо, теплую одежду, одеяла, пластиковую пленку и денежную помощь для оплаты счетов за электроэнергию и газ. Например, в селе Опытное Донецкой области в результате конфликта полностью отсутсвует электричество. Сейчас местные жители используют ваучеры на топливо, которые были предоставлены МККК, для обеспечения работы общественных генераторов – это помогает им возобновить электроснабжение и заряжать телефоны. Ваучеры на газ используются для оплаты газа, на котором работают газовые горелки (также предоставленые МККК), что дает возможность готовить пищу.

Кроме того, мы раздали корм для животных для того, чтобы помочь семьям содержать поголовья зимой.

В 2016 году мы начали переходить на предоставление финансовой помощи в тех местностях, где есть действующие рынки и финансовые учреждения. Когда у людей есть доступ к рынкам, то они сами могут решать, как хотят использовать полученые средства. В рамках программы финансовой помощи мы предоставляем 660 гривен на одного человека, эти средства ежемесячно перечисляются через банк каждой из семей, которая учавствует в программе. Мы высчитали эту сумму на основе суммы минимальных расходов на ряд средст первой необходимости и среднего дохода участников программы. МККК покрывает разницу между этими двумя суммами. Мы пересматриваем размер выплат каждые три месяца и соответственно его корректируем.

На неподконтрольной правительству стороне мы поддерживаем интернаты для сирот, дома престарелых, специализированные медицинские и другие учреждения, где люди находятся длительное время. Мы предоставляем таким учреждениям продовольственные продукты, средства гигиены, одеяла и постельное белье с целью улучшить условия тех, кто там проживает.

Кроме того, мы поддерживаем школы по обе стороны от линии разграничения. Например, проводим уроки по минной безопасности для учеников, укрепляем школьные окна и ремонтируем подвалы для того, чтобы их можно было использовать как бомбоубежища. Ми предоставляем школам светильники, матрасы и канистры. Мы знаем одну школу возле линии разграничения, где учителя отводят детей в подвал со словами: «Мы идем в секретную волшебную комнату». Когда начинаются обстрелы, детям и другим членам громады нужно безопасное и оборудованное место, где они могут спрятаться.

С 2016 года мы предоставляем прямую помощь домохозяйствам для того, чтобы избежать возникновения зависимости от гуманитарной помощи. Мы подерживаем население в тех местностях, где ситуация немного стабилизоровалась, и помогаем местным жителям отойти от привязаности к гуманитарной помощи и вместо этого начать самостоятельное производство продуктов и создание источников дохода. В апреле этого года мы помогли установить о общей сложности 52 теплицы с системами полива в Крымском, Болотеном и Сизом Луганской области, а также предоставили людям семена и удобрения, чтобы они могли стать самодостаточными и содержать свои семьи.

Также мы ищем решения, чтобы облегчить людям доступ до рынков и возможностей трудоустройства. Например, в Ясиноватском районе Донецкой области есть несколько сел, которые были отрезаны от транспортного сообщения. Мы договорились с одной транспортной компанией и она начала работать там. Сейчас около 2 000 пассажиров трижды в неделю пользуются автобусом, который соединяет село Очеретино с рынками и другими селами. Мы будем покрывать транспортные расходы, пока жители не смогут делать это самостоятельно.

Мы также стараемся создавать рабочие места, фокусируясь на малых и средних предприятиях. Мы помогаем грантами инициативам, у которых есть финансовые трудности, чтобы помочь им возобновить работу и выплачивать зарплаты на протяжении первых шести месяцев. Этот механизм, которых был разработан нашими командами, позволяет предприятиям-участникам програмы опять нанять бывших сотрудников или взять на работу новых, чтобы их бизнес опять стабильно заработал и они смогли выплачивать зарплаты самостоятельно в долгосрочной перспективе. У нас есть успешный пример в селе Гранитное Донецкой области, где мы помогли местным жителям закупить детали для ремонта трактора и рабочую одежду для персонала, который организовал вывоз мусора из села. На протяжении нескольких лет конфликта эта проблема не решалась, но сейчас мусор регулярно вывозится из села, а местные жители поддерживают рабочую бригаду.

Этот проект по созданию рабочих мест новый для МККК и мы впервые запустили его в Украине. Если он будет успешным, то мы внедрим его и в других контекстах в тех странах, где мы работаем.

Что МККК планирует достичь до конца 2017 года?

Мы хотели бы сосредоточиться на более сезонном подходе, поддерживая людей тогда, когда им это больше всего необходимо. Например, зимой, когда холодно, счета за электроэнергию и отопление растут и у людей остается меньше средств для обеспечения других потребностей. Таким образом, наша программа гуманитарной помощи будет больше адаптирована для реагирования на эти проблемы и охватит самое уязвимое население в правильное время. Эта программа будет также адаптирована к изменениям в ходе конфликта, который влияет на возможность людей самостоятельно себя обеспечивать.

В завершение хочу сказать, что я хотела бы видеть успешное внедрение нашей схемы по созданию рабочих мест и других пилотных проектов. Ми хотим буть увереными в том, что люди смогут снова работать и обеспечивать себя, и мы будем проводить мониторинг этой инициативы для того, чтобы понять, как можно сделать что-то подобное в большем масштабе в 2018 году.